A obra trata das premissas e conceitos de que se vai utilizar na interpretação e na crítica que produz, explorando os temas do Estado e Economia, da Ordem Econômica e das formas de atuação do Estado em relação ao processo econômico e da interpretação da Constituição. Aí são expostas inúmeras construções inovadoras - entre as quais a atinente à noção de serviço público -, além de um substancioso estudo sobre os princípios jurídicos aplicados à interpretação da Constituição.