Trata-se da proposta de programa agrário para o Partido Operário Socialdemocrata Russo (POSR). À luz da análise crítica dos acontecimentos dos dois anos anteriores, Lenin demonstra como substituiria o programa agrário do partido, de inspiração menchevique (grupo moderado majoritário no partido, ao qual se opunham os bolcheviques liderados por Lenin). Na obra, Lenin destaca a centralidade da questão agrária na formação do capitalismo. Do caminho tomado pelo desenvolvimento do capitalismo no campo dependeria em grande medida a configuração assumida pelo sistema num dado Estado nacional.