Os graves desequilíbrios sociais brasileiros refletem-se, de forma ampliada, na economia e na política, gerando ineficiências e instabilidades que comprometem o desenvolvimento.
O êxito do projeto de modernização nacional depende, portanto, de amplo, articulado e eficaz esforço de transformação social, cujos eixos principais são a formação de capital humano e a redução da pobreza.
A estratégia social formulada e detalhada neste livro é uma resposta a esse ingent desafio.