Na pequena cidade mexicana de Tierra Rota, próxima à fronteira com os Estados Unidos, diversas jovens com cerca de quinze anos de idade são raptadas por criminosos mascarados e, dias depois, têm seus cadáveres jogados nas ruas, sujos, quebrados e com órgãos faltando. Assustados e sem esperança de serem protegidos pela corrupta polícia local, os cidadãos de Tierra Rota recorrem a uma solução desesperada - o Justiceiro. Frank Castle atravessa a fronteira e leva sua guerra contra o crime a esse lugar esquecido, onde ele pode ser a coisa mais próxima de justiça que os habitantes locais já viram.