Trata em seus capítulos da esfera pública e esfera privada no mundo contemporâneo: A dicotomia público/privado; As prerrogativas do poder público sobre os agentes privados; O Estado e o servidor público Os princípios da Administração Pública e suas relações com o setor privado; Os cinco princípios orientadores da Administração Pública Poderes e deveres do gestor público; Os contratos do setor público com os agentes privados; O público e o privado e a emergência do terceiro setor O público tem precedência sobre o privado, pois a delimitação da esfera pública irá anteceder, temporal e logicamente, a circunscrição da esfera privada. Isso quer dizer que o espaço público, e tudo o que nele se inserir, será sempre explicitado positivamente, ao passo que o espaço privado será delimitado de forma residual, cabendo nele tudo aquilo que ficar de fora da esfera pública.
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