Terroristas ou militantes de esquerda? Esquadrão da morte ou agentes dos órgãos de segurança? Quem foram as pessoas que travaram a chamada "Guerra Suja" durante a recente ditadura militar no Brasil? Por que vários países da América Latina tiveram milhares de mortos e desaparecidos durante suas ditaduras militares e, no Brasil, o número de mortos e desaparecidos é muito menor, apesar de significativo, do que nesses demais países? Essas e outras perguntas serão discutidas nesse romance/ficção que, longe de esgotar o tema, apenas inicia uma discussão que a todos aflige: como o moderno Estado Brasileiro deve enfrentar a crescente ameaça representada pelo crime organizado e pelo tráfico de drogas?