Os graves desequilíbrios sociais brasileiros refletem-se, de forma ampliada, na economia e na política, gerando ineficiências e instabilidades que comprometem o desenvolvimento. O êxito do projeto de modernização nacional depende, portanto, de amplo, articulado e eficaz esforço de transformação social, cujos eixos principais são a formação de capital humano e a redução da pobreza. A estratégia social formulada e detalhada neste livro é uma resposta a esse ingent desafio.