No primeiro capítulo, são apresentadas algumas reflexões teóricas que contextualizam a gestão social de políticas públicas nas relações entre o Estado e a Sociedade, mostrando as possibilidades do protagonizou da Sociedade na gestão de políticas públicas na modernidade. No segundo capítulo é apresentada a proposição de um modelo de gestão social de políticas como resultado de uma pesquisa de mais de uma década, iniciada em 1996 a respeito das interpretações que diferentes autores sociais do sul de Minas Gerais fazem dos fatores favoráveis e limitantes ao desenvolvimento da agropecuária sob a ótica da teoria da ação social.