A estratégia de prevenção e de resposta ao terrorismo, principalmente quando se trata de terrorismo transnacional, é uma estratégia total e multinacional, que envolve, portanto, componentes não militares, a par da componente militar. Por outro lado, se as consequências das acções terroristas e alguma semelhança nas formas de actuação tendem a conferir uma certa unidade ao fenómeno, o terrorismo não tem todo as mesmas origens, nem os mesmos objectivos.
Perceber os objectivos das formas mais actuais de manifestação do fenómeno terrorista é essencial para caracterizar a ameaça concreta, o que é ponto de partida para que essa ameaça possa ser combatida com eficácia.
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